香港黄金特码三道沟镇人民政府2018年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

(一)、部门主要职责

1、贯彻执行党的基本路线、方针、政策,保证宪法、法律、法规在全镇贯彻实施,组织动员全镇人民以经济建设为中心,进一步解放思想和发展生产力,加强社会主义民主法制建设和精神文明建设,促进社会全面进步,不断提高人民群众物质文化生活水平。

2、执行镇党委、镇人民代表大会及其主席团的决议、决定和上级国家行政机关的命令、决定、指示,依法制定行政措施和实施办法。

3、制定本镇经济建设和社会发展规划、政策,编制和执行本镇国民经济和社会发展计划,领导管理全镇经济、教育、科技、文化、卫生、城镇建设、环境保护、安全生产和财政、民政、公安、司法,计划生育等行政工作。建立重大疫情、灾情等公共卫生突发事件预防和应急机制,提高应对公共危机能力。指导村民自治活动,推动农村民主政治建设和村民自治。

4、抓好新农村建设整体规划和经济发展规划,促进农村经济社会健康发展;改善软硬件环境,为市场主体提供便利条件和优质服务,优化发展环境;组织引导农村富余劳动力转移和就业,

提高农村城镇化水平;扶持和发展特色经济、优势产业,推动农业产业化,促进农民增收。

5、按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与管理,改善农村生产生活条件;加快社会公共事业建设,提高农民的思想道德、科学文化和健康素质;建立健全农业服务体系,为农民群众和市场主题提供政策、科技、信息服务。

6、做好农村扶贫开发、五保户供养、农村贫困人口救助工作。积极创造条件,配合上级政府建立并落实与当地经济发展水平相适应的农村社会救助和社会保障体系,推进农村养老保险、新型农村合作医疗、医疗救助、社会救助等社会保障制度。

7、加强政策法制宣传教育,协调社会利益关系,回应农民诉讼,保护农民权益,维护社会公平、正义。做好农村信访工作,加强各类矛盾纠纷调处,强化社会治安综合治理,维护社会稳定。

8、保护国有财产,劳动群众集体所有财产和公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民人身权利,民主权利和其他权利。

9、领导所属各工作部门的工作。

10、依法任免、培训、考核和奖惩本镇国家行政机关工作人员。

11、办理人大代表、政协委员提出的与本镇有关的提案、意见、建议、批评等事项。

12、完成上级国家行政机关,镇党委和镇人民代表大会及其主席团赋予的其他工作。

(二)、内设机构

根据上述职责,镇机关设置6个内设机构

1、党政办公室(挂财政所牌子):主要承担党委、政府日常事务;负责组织、统战和群团等工作;负责党务、政务公开工作;负责镇财政财务工作。

2、人大主席团办公室:主要承担镇人大日常事务和代表联络工作。

3、经济发展(市场监管)办公室:制定并实施区域经济社会发展规划和镇村公共基础设施建设规划;负责产业发展、公共基础设施建设、农业综合开发、扶贫开发、商贸流通、动植物防疫、农业生产气象服务、公共气象服务、人工影响天气、灾害防御、环境保护、食品药品安全、安全生产监管等工作;协调经济社会发展相关工作。

4、社会事务管理办公室(挂民政工作站牌子)主要承担民政、社会保障等综合性事务;负责社会救助、防汛抗旱和防灾减灾、社区建设、拥军优抚、民族宗教、老龄、残疾人等工作;协调社会事务相关工作。

5、维护稳定办公室(挂司法所牌子):主要承担社会治安

综合治理和平安建设、信访维稳、国防动员教育、民兵预备役等工作;负责调解和处理民事纠纷、负责社区矫正等工作社会治安综合治理委员会办公室与维护稳定办公室合署办套机构两块牌子。

6、宣传科教文卫办公室:主要承担精神文明建设工作;负责宣传、科技、教育、文化、体育、卫生、计生等工作;负责公共教育文化服务体系建设。加强文化基础设施建设,构建公共文化服务体系,实现和保障群众基本文化权益。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术等。丰富群众文化生活,引导群众移风易俗,树立社会主义新风尚,培养社会主义新型农民。发展农村体育事业,开展农民健身活动。

二、2018年度部门工作完成情况

2018年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结带领全镇人民认真贯彻落实上级决策部署,抢抓乡村振兴战略机遇,聚焦“追赶超越”目标任务,加压奋进,团结拼搏,我们迎来了更高层次借势借力、转型跨越的历史机遇,进一步巩固了经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。

一年来,我们攻脱贫补短板,脱贫攻坚纵深推进。紧扣“两不愁、三保障”,聚焦两房建设、控辍保学、就业扶贫、健康扶贫、产业发展、村集体经济等重点难点,研究脱贫攻坚帮扶方案、制定巩固提升计划,确保脱贫措施精准;结合“冯新柱案”以案促改工作,将干部作风建设纳入绩效考核,加大考核权重,严格考核管理;以“收益分成、激发内生动

力、抱团发展”的整体思路,通过“合作社+贫困户”模式,养蜂20箱,种植中药材100余亩,吸纳9户20人贫困户发展产业,增强贫困户“造血”功能,并通过企业个人帮扶、促进就业等方式,夯实扶贫基础;注重扶贫与扶智扶志相结合,扎实开展各类就业技能培训,统筹推进各类扶贫工作;深入开展脱贫攻坚问题整改清零工作,严格时间节点、责任到人,时间倒排、任务倒逼,上级反馈和排查发现问题全部整改到位。2018年,脱贫5户11人,完成既定脱贫任务。

一年来,我们夯基础优职能,发展活力持续增强。坚持破立并举,争引结合,厚植动能,发展基础更加稳固。抓重点,经济总量取得新增长。全镇实现生产总值73.815亿元,同比增长11%,完成固定资产投资11.35亿元,同比增长66.9%,实现税收5.1亿元,同比增长4.5%,完成招商引资5.35亿元,农民人均纯收入达23532元,人均增加2332元。抓工业,煤矿技改稳步推进。全镇16个煤矿中生产矿井11个,联合试运转1个,矿建1个,技改1个,停产2个;抓“三农”,乡村振兴再提速。探索“党支部+合作社+现代农场+农户”的发展新模式,投资15万元新建鱼塘一座;完成了开峁桶装水厂场平工程。养鹅2000只、肉羊200只,发展林下养殖产业。推广产权制度试点村改革模式,全部完成各村清产核资工作,合作社办证60家,成立合作联社2家;抓基础,开工建设改迁后三道沟村过境公路主线及支线工程;投资120余万元实施马厂河堤工程;实施中开峁村和芦草沟村农网改造工程;完成张明沟内道路硬化3725平米;

投资148万新建玉则墕村级阵地;投资39万元扩建杨园则村级阵地。完成了三道沟村、阳湾村两处文化广场场平工程。投资120万元实施太阳能路灯325盏;投资325.8万元完成退耕还林3620亩;投资129万元维修改造瓦石沟大坝。投资254万元在丁家梁、马厂、李家梁村平整土地366亩。投资102万元完成红渠等7个村人饮巩固提升工程。投资387万元在百里墩、三道沟、大盘梁安装灌溉设备。紧扣“放管服”主线,投资163万元新建镇便民服务大厅,推行镇村便民代办服务,明确代办事项、责任领导和责任人,推进便民利民,优化营商环境。

一年来,我们严措施守红线,环境质量逐步改善。认真落实中央环保督查“回头看”反馈意见整改,扎实推进污染防治攻坚战,企业环保工作取得新进展。工农煤矿等工矿企业投资4.91亿元购置采煤机、支架等设备,修建煤棚、污水处理站;瑞泰等2个煤矿投资2.5亿元新建工业广场及附属设施项目;张明沟等7个工矿企业投资5400万元进行环保技改;三忻等3个企业投资300余万元有效处置固体废弃物;即时处置非法储煤点5处。环保设施建设取得新成效。投资220万元实施阳湾移民搬迁弃渣场复垦工程;投资125万元新建垃圾填埋场。完成了污水处理厂规划设计。整治措施实现再强化。实行镇领导干部划片包干,加大对建筑工地、道路扬尘、河道垃圾、“黑煤场”、“散乱污”工业堆场整治力度;投资55万元引进社会化管理模式,强化集镇街道卫生整治;投资30余万元对野大路沿线新庙等7村进行环

境卫生整治,累计清运垃圾500余方;清理河道7处,清运垃圾300余方。

一年来,我们强保障谋福祉,社会民生稳步发展。坚持稳中求进共建共享,实施移民搬迁建设新农村。老虎沟煤矿投资810万元实施油房渠村35户109人移民搬迁工程,部分村民入住。三道沟煤矿出资5550万元,在新府山小区购置182套限价商品房,安置后市沟等7个村182户566人。支农惠民政策有效落实,认真落实最低生活保障、临时救助和慈善救助,积极开展残疾人创业和帮扶活动,全年累计培训农民450人,农村劳动力转移就业3780人;及时兑现各类惠农资金71.9104万元。实施全民健康工程,落实国家12类46项基本公共卫生服务项目,乡村医生家庭签约服务全覆盖,对65周岁以上老人实行免费体检。认真落实卫计、参合农民诊疗实报实销等各项政策。出资11.7万元资助54名大学生圆了大学梦。

一年来,我们防风险化矛盾,平安建设扎实推进。社会治安有效管理。一是深化煤矿安全生产专项检查,持续开展打非治违活动。全年组织安全生产大检查六次,排查隐患72处,下达闭环检查记录72份;二是设置道路警示标志31处、强制减速带2处;强化地质灾害隐患、汛期隐患、食品药品等隐患排查;三是对私藏涉枪、涉爆物品实行有奖举报制度;四是按照“网格化管理、信息化支撑”的思路,建成“地面有网格、空中有网络、手上有终端”的综合治理体系,强化公众监督。认真落实领导干部接访下访机制和“四定四级”

调处机制,梳理矛盾纠纷78件,现已调处72件,调处资金1.36亿元。6件正在调处之中。处理信访案件5起,结案率100%。五是扎实开展各类普法教育活动,并通过张贴通告、设置举报箱、公开举报电话,畅通举报通道、发放宣传资料等方式,扎实推进“扫黑除恶”工作,上报扫黑除恶线索5条。

一年来,我们强自身优作风,服务效能明显提升。思想建设落实落细。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;推动完善主体责任体系、党委中心组学习教育实践活动机制;严格落实班子成员“一岗双责”制度和“三步曲”工作法(周一全体干部集中学习,周二镇村干部集中办公,周五各片组小结)。作风建设持续加强。深入开展干部作风专项整治,以干部作风转变推动发展环境改善;紧盯脱贫攻坚、工程项目等重要领域,瞄准责任落实、工作作风等关键环节,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。杜绝“车轮上的浪费”,规范公务出行登记。认真落实中央八项规定,大兴勤俭节约之风,严控“三公”经费支出,行政效能切实提高。修订完善了镇领导干部三项机制实施办法,据实兑现奖惩;针对干部坐值班制定详细的值班安排并公示,强化公众监督和刚性约束。镇域创文成效明显。组织重新修订村规民约,引导规范民风民俗。表彰道德模范31人,组织推荐榆林好人1人、最美家庭1户、五好家庭1户、好媳妇1户、“平安家庭”

5户;完善杨园则等4个村的农家书屋建设,提升群众文化素养;申报镇政府机关为市级文明机关、三道沟村和新庙村为县级文明村、农商行三道沟支行为省级卫生单位、中心幼儿园和镇卫生院为县级卫生单位、杨园则村为县级卫生村,提升示范带动效应;深入推进诚信三道沟建设。依托镇村党校、道德大讲堂和镇法律顾问、人民调解队伍、村法援律师、法官、检察官等,开展诚信教育活动;以政府诚信为先导,个人诚信为基础,企业诚信为重点,社会诚信为依托,组织“诚实守信标兵户”评选活动,引导和规范信用秩序。坚持依法行政,全面推行政务公开,行政效能和群众满意度大幅提升。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括镇政府本级,无下级单位。

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制41人,其中行政编制 22人、事业编制19 人;实有人员 35人,其中行政 16人、事业19人;退休人数13人

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年减少21.7%,主要原因是项目支出减少。

2、本年度收入财政拨款699.5万元。

3、本年度支出包括人员经费418.3万元,日常公用经费支出105万元,项目支出179.5万元。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化的原因。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。(按政府功能分类科目说明支出具体内容)

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。(按人员经费和公用经费分别进行说明)

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年三公经费较上年减少7.5%,因公出境支出为0,公务用车运行维护费3.7万元,公务接待支出为0。

(1)因公出国(境)支出情况。

2018年因公出国(境)团组0个,0人次,支出0万元。

(2)公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年购置车辆0台,支出0万元,公务用车运行维护费支出3.7万元,较上年减少7.5%。

(3)公务接待费支出情况。

2018年公务接待0批次,0人次,支出0万元。

2、培训费支出情况。

本年度没有相关支出。

3、会议费支出情况。

会议支出1.9万元。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求,本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目 0个,二级项目 1个,共涉及资金 30万元,占一般公共预算项目支出总额的 5%。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本年度机关运行经费支出105.2万元。

(二)政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共30万元,其中政府采购货物类支出30万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆1辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备1台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事

业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件:香港黄金特码三道沟镇人民政府2018年部门决算公开报表

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