香港黄金特码公安局2018年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

(一)贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规,指导、监督、部署、检查全县公安工作。

(二)掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况,分析形势,制定对策。

(三)组织、指导案件的侦查工作,协调处理重大案件(事件)、治安事故和骚乱。

(四)依法查处危害社会治安秩序的行为,依法管理户口、居民身份证,枪支弹药、危险爆炸物品、特种行业和公共场所等工作。

(五)依法管理国籍工作,组织指导出、入境和外国人在境内居留、旅行的有关管理工作,协调涉外案件的查处。

(六)指导、监督、管理全县消防工作。

(七)指导、监督、管理全县道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理工作;协助、参与重大交通事故的查处。

(八)监督、管理国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。

(九)指导、监督、管理全县公安信息网络的安全监督工作。

(十)指导、监督看守所、拘留所的管理工作。

(十一)组织开展禁毒、缉毒工作;承担县禁毒委员会办公室的日常工作。

(十二)组织协助实施对党和国家领导人以及重要外宾、重要会议的安全警卫工作。

(十三)组织实施公安科学技术工作;规划公安信息技术、刑事技术等建设。

(十四)管理全县公安系统装备、被装配备计划及申报分配工作。

(十五)负责公安系统队伍建设,公安人员培训、教育、奖惩、优抚及公安宣传工作;负责公安民警的警衔评定申报工作

(十六)制定全县公安队伍监督管理工作规章制度,按规定权限实施对干部的监督、督促,检查公安民警执法活动,查处公安队伍重大违纪案件。

(十七)承办县委、县政府、上级公安机关交办的其他事项

二、2018年度部门工作完成情况

2018年,香港黄金特码公安局在县委、县政府和市公安局的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中省市政法和公安工作会议精神,以建设“智慧公安”和“数据警务”为牵引,狠抓“公安信息化、警务实战化、基层工作制度化、执法规范化、队伍正规化建设”五个重点,以不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标,按照市公安局确定的42项重点工作任务,凝心聚力,攻坚克难,各项公安工作和队伍建设取得突破性发展,为府谷建设秦晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力县级城市营造出了安全有序的社会环境。现将2018年工作总结如下:

一、2018年工作总结

(一)狠抓反恐维稳工作,全县政治大局持续平稳

1、对敌斗争研判防范机制日趋完善。

2、重大安全保卫工作万无一失。

3、重点人员和特殊群体管控到位。

4、社会治安矛盾纠纷化解有力。

5、应急反恐处突能力明显增强。

(二)狠抓严打整治工作,社会治安秩序持续向好

1、扫黑除恶专项斗争扎实有力。

2、打击整治新闻敲诈战果丰硕。

3、打击侵财等暴力犯罪卓有成效。

4、打击整治经济犯罪成效显着。

5、打击整治禁毒犯罪成绩突出。

6、打击整治环食药犯罪有序推进。

7、净化社会治安环境行之有效。

(三)狠抓防控体系建设,治安管控水平进一步提升

1、大力推进视频监控系统建设。

2、大力推进“两圈两线”防控机制应用。

3、大力创新街面警务运行模式改革。

4、大力加强虚拟社会网络管控力度。

(四)狠抓公共安全工作,行政管理能力明显增强

1、全力维护全县道路交通安全。

2、全力创新危爆物品管理工作。

3、全力做好全县消防安全工作。

4、全力强化监所安全管理工作。

5、全力抓好内保单位安全工作。

(五)狠抓公安基础工作,公安发展根基进一步夯实

1、深入推进重点项目建设。

2、深入推进派出所规范化建设。

3、深入推进“一标三实”信息采集工作。

4、深入推进档案数字化管理工作。

(六)狠抓公安改革工作,警务效能提升明显

1、情指行合成作战效能引领全市。

2、“五位一体”案管中心建设有序推进。

3、“放管服”改革工作进一步深化。

(七)狠抓素质能力建设,队伍整体形象明显提升

1、全面推进党建工作深入开展。

2、全面加强思想政治建设。

3、全面加强教育培训工作。

4、全面加强纪律作风建设。

5、全面落实从优待警举措。

6、全面加强公安宣传工作。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属XX个下级单位:

序号单位名称
1公安局本级(机关)
2香港黄金特码公安局交通警察大队
3香港黄金特码公安局巡特警大队
…………

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制 815人,其中行政编制 201人、事业编制542人;实有人员 749人,其中行政 201人、事业 542人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长(减少)情况,分析增减变化的主要原因。

2、本年度收入构成情况。

3、本年度支出构成情况。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增加53%,增加原因是人员及专项的变动。

2、本年度收入主要由一般公共预算财政拨款构成。

3、本年支出主要由基本支出和项目支出构成,其中基本支出包括人员经费和日常公用经费构成,项目支出由基本建设类项目和行政事业类项目构成。

4、本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5、本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年“三公”经费支出386万元,其中公务用车运行维护费322万元,比上年增加了27%,其原因是部门车辆数量的增加。公务接待费2万元整,较上年减少了757%,减少原因是因为上级检查比上年有所减少。

2.培训费支出62万元。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

一、组织领导

县局成立目标责任考核领导小组,负责制定县局目标责任考核办法,领导和监督目标责任考核工作,审定目标责任考核结果。

组 长:杜志龙 县政府党组成员、公安局党委书记、局长

副组长:李 瑜 公安局党委副书记、政委

成 员:其它局领导

领导小组下设考核办公室,办公室设在政工监督室,负责目标责任考核的组织、协调、督促和具体考核工作。

主 任:苏 飞 政工监督室主任(负责对各部门思想政治、宣传、教育训练、人事管理、党建、计生等工作的考核)

副主任:贾喜旺 指挥中心主任(负责对相关部门指挥信息化工作的考核)

蔺春林 警务督察大队大队长(负责对各部门党风廉政、纪律作风建设和督察工作的考核)

田聪灵 警务保障室主任(负责对各部门装备和财务管理等工作的考核)

赵生荣 法制大队大队长(负责对相关部门执法规范化建设、涉法涉诉信访工作的考核)

王 千 国保大队大队长(负责对相关部门国保工作的考核)

王 起 刑警大队大队长(负责对相关部门的刑事案件硬性任务及其他刑事业务工作的考核)

杨志忠 治安大队副大队长(负责对相关部门的治安硬性任务、经文保、户政任务及派出所治安业务、基础工作的考核,负责对涉法涉诉以外信访工作的考核)

贺培俊 禁毒大队大队长(负责对相关部门的禁毒硬性任务及其他禁毒业务工作的考核)

韩宽则 经侦大队大队长(负责对相关部门的经济案件硬性任务的考核)

刘子瑞 巡特警大队大队长

杨睿平 交警大队大队长(负责对相关部门的交通管理工作任务的考核)

高 寒 食药犯罪侦察大队大队长(负责对相关部门食品药品提供违法犯罪线索和基础工作的考核)

魏海飞 网安大队副大队长(负责对相关部门网安工作的考核)

丁国平 办公室主任(负责对各部门办公政务、信息、统计、报送、档案管理的考核)

李典武 消防大队大队长(负责对派出所的消防基础业务工作的考核)

吕瑞军 具体负责县局日常考核管理工作

成 员:由考核办成员及各部门内勤担任。

二、总体目标

围绕全局中心工作,以目标责任考核为抓手,抓中心、考重点,发挥指挥棒、杠杆作用,推进队伍的执行力、战斗力。

三、考核原则

(一)归口管理,分级考核。目标责任考核由考核办统筹协调,其中对各部门队伍、业务工作的考核,由县局统一制定考核细则进行考核。具体方案的制定和考核,按照归口管理原则,由政工监督室、纪检监察室、督察大队负责对各部门队伍管理方面进行考核;指挥中心、法制大队、办公室、警务保障室等综合部门负责对各部门相关业务工作进行考核;国保、刑侦、治安、经侦、禁毒、巡特警、食药、交警、网安、消防负责对各相关业务部门和派出所的工作进行考核。全局各部门根据《香港黄金特码公安局警务辅助人员考核管理办法》自行制定对本部门人员的考核方案和细则。

(二)突出重点,讲究实效。考核围绕中心工作进行。队伍管理考核内容实行“无指向,全面考”;业务工作考核内容突出重点,重在考核工作成效,兼顾工作过程。

(三)公平公正,过程公开。考核标准公开,考核过程透明,考核数据尽可能量化,考核结果及时公示。

(四)依据结果,兑现奖惩。考核结果与评优评先、晋升晋级、推荐入党、表彰奖励挂钩。

四、考核分组

考核工作在全局36个部门中展开,按照“同类编组、组内评比”的原则进行,政工监督室、督察大队、纪检监察室不参与县局考核,根据市局业务科室直接评定等级,保安监管大队、警犬训导队、培训中心、打非大队不纳入考核。考核分为三个类别:

第一类别是派出所、警务室,共12个部门,分为A、B两组:

A组:城关、城郊、孤山、新民、庙沟门、老高川、大昌汗派出所。

B组:武家庄、清水、麻镇、哈镇派出所、黄甫警务室。

第二类别是局机关实战部门,共8个部门:刑警大队、治安大队、禁毒大队、经侦大队、巡特警大队、交警大队、食品药品侦察大队、网安大队。

第三类别是综合部门及监管部门,共9个部门:办公室、指挥中心、警务保障室、法制大队、看守所、户政股、出入境管理大队、国保大队、经文保大队。

五、考核周期、方式

(一)考核周期:2018年1月1日至2018年12月31日。

(二)绩效考核以月考核、半年小结、年终总评的方式进行。

1、月考核、月通报:考核数据采集时段为上月21日至当月20日。考核内容:市局对口月考核按名次得分(第一名60分,第二名55分,第三名50分,第四名45分,第五名40分,第六名35分)、县局月考核占40分=40%×(公共部分40%+业务工作、专项工作60%)、特别加减分项。各考核职能部门于每月25日前向考核办提交当月的考核结果,考核办负责汇总,并于下月5日前通报考核结果。

另:网安大队考核分值为:市局对口考核按名次得分(第一名80分,第二名75分,第三名70分,第四名65分,第五名60分,第六名55分)、县局考核公共部分的20%、特别加减分项。

2、半年考核:考核数据采集时段为上年度10月21日至本年度6月20日。考核内容:8个月考核成绩平均值的60%、公共部分、业务工作、综合评价、专项工作、加减分项。2017年7月上旬,由考核办组织各综合职能部门进行半年考核,考核结果报局党委确定并公布。

3、年终总评:考核数据采集时段为上年度10月21日至本年度10月20日。考核内容:12个月考核成绩平均值的60%、公共部分、业务工作、综合评价、专项工作、加减分项。2017年11月上旬,由考核领导小组成立年终考核组进行考核,考核结果报局党委确定并公布。

六、考核分工

公共部分包括队伍建设和综合部门考核,其中队伍建设考核内容及标准由政工、纪检、督察部门制定并负责考核,综合部门考核内容及标准由指挥中心、法制、警务保障、法制部门制定并负责考核;业务工作考核由各综合职能部门制定考核项目及标准并负责考核,专项工作由牵头部门负责考核,上述考核结果报考核办。具体分工如下:

政工监督室负责对各部门思想政治、宣传、教育训练、人事管理、党建、计生等工作的考核;指挥中心负责对相关部门指挥信息化工作的考核;纪检、警察部门负责对各部门党风廉政、纪律作风建设和督察工作的考核;警务保障室负责对各部门装备和财务管理等工作的考核;国保大队负责对相关部门国保基础业务工作的考核;法制大队负责对相关部门执法规范化建设、涉法涉诉信访工作的考核;刑警大队负责对相关部门的刑事案件硬性任务及其他刑事业务工作的考核;治安大队负责对相关部门的治安硬性任务及派出所治安业务工作、派出所基础工作、涉法涉诉以外其他信访工作的考核;交警大队负责对相关部门的交通管理工作任务的考核;禁毒大队负责对相关部门的禁毒硬性任务及其他禁毒业务工作的考核;经侦大队负责对相关部门的经济案件硬性任务的考核;食药犯罪侦察大队负责对相关部门食品药品提供违法犯罪线索和基础工作的考核;网安大队负责对相关部门网络安全管理基础业务工作的考核;办公室负责对各部门办公政务、信息统计报送的考核;消防大队负责对派出所的消防基础业务工作的考核。

七、考核内容

(一)月考核总分为100分,由2部分组成,所占比率分别为:

1、市局对口月考核(100分)占60%(不涉及派出所),即根据市局各业务部门月考核排名得分:第一名得60分,第二名得55分,第三名得50分,第四名得45分,第五名得40分,第六名得35分。个别部门业务工作由市局两个或两个以上科室支队考核的,则该部门得分为在市局各科室支队考核排名得分总和的平均值。

2、县局月考核(100分)占40%(派出所的月考核成绩以县局月考核成绩为准)。

(1)业务工作90分和专项工作10分(合计100分)占60%。单项任务得分=单项底分÷任务数(即年度任务数÷12)×完成数。超额完成浮动加分:超额完成当月任务数的,按超额比率加分,每超一个百分点加0.05分,加分不超过该项任务满分的50%,计入部门当月该项任务总分中。各项考核计分,属同一事项加减分的,只按最高标准加减分。

(2)公共部分(100分)占40%。

?队伍管理50分:政工30分,纪检12分,督察8分;

?综合部门50分:指挥中心14分,法制18分,办公室8分,警务保障室6分,信访4分;

(3)加减分项。此项作为对做出突出成绩的奖励或发生重大问题的惩戒,所设加减分单独计算,记入总分。

(二)半年/年终考核得分=半年/全年月考核平均值的60%(60分)+公共部分15%+(业务工作+专项工作)15%+综合评价10%+加减分项。

(三)考核具体分值设定

县局考核工作分为公共部分和业务工作两部分,各占100分。

1、公共部分100分:

(1)队伍管理50分:政工30分,纪检12分,督察8分;

(2)综合部门50分:指挥中心14分,法制18分,办公室8分,警务保障室6分,信访4分。

2、业务工作+专项工作=100分:由于各部门业务工作内容不同、侧重不同,为体现公平公正,按照“同类编组、组内评比”的原则,对各组的业务工作比分权重确定如下:

(1)派出所组业务工作考核内容及分值权重设定:满分100分〔业务90分,专项工作10分(由专项办打分)〕。

业务工作90分:

?刑事硬性任务4分;

?禁毒硬性任务4分;

?治安硬性任务6分;

④经侦硬性任务2分;

⑤食药硬性任务2分;

⑥网安硬性任务2分;

⑦派出所基础工作70分(社区民警专职化2分、小探头工程3分、基层基础攻坚年45分、四色预警5分、户政4分、出入境3分、国保3分、消防5分)

另:大昌汗派出所基础工作70分(社区民警专职化2分、小探头工程3分、基层基础攻坚年40分、四色预警5分、户政4分、出入境3分、国保3分、消防5分、交警5分)

(2)局机关实战单位组业务工作考核内容及分值权重设定:满分100分[业务90分,专项工作10分(由专项办打分)]。

业务工作90分:

?刑警大队任务由治安、禁毒、经侦、食药、网安硬性任务加刑侦业务工作组成,其中治安2分、禁毒4分,经侦2分、食药1分、网安1分,刑侦业务80分;

?禁毒大队任务得分由刑侦、治安、食药、网安硬性任务加禁毒业务工作组成,其中刑侦3分、治安3分、食药2分、网安2分,禁毒业务80分;

?治安大队任务由刑侦、禁毒、经侦、食药、网安硬性任务和治安业务工作组成,其中刑侦2分、禁毒3分、经侦1分、食药2分、网安2分,治安业务80分;

④巡特警大队任务由刑侦、治安、交警、禁毒、经侦、食药、网安硬性任务加巡特警业务工作组成,其中刑侦2分,治安2分、交警5分、禁毒3分,经侦1分、网安1分、食药1分,巡特警业务75分;

⑤经侦大队任务由刑侦、食药、网安硬性任务加经侦业务工作组成,其中刑侦6分、食药2分、网安2分,经侦业务80分;

⑥交警大队任务由刑侦、治安、禁毒、食药、网安硬性任务和交警业务工作两部分组成,其中刑侦2分、治安2分、禁毒4分、食药1分、网安1分,交警业务80分;

⑦食药侦查大队任务由刑侦、禁毒、经侦、网安硬性任务和食药业务工作两部分组成,其中刑侦4分、禁毒5分、网安1分,食药业务80分;

⑧网安大队任务由刑侦硬性任务和网安业务工作两部分组成,其中刑侦10分,网安业务80分;

(3)综合部门及监管单位组业务工作考核内容及分值权重设定:满分100分。

八、考核结果的组成

(一)部门的考核结果

部门月度成绩=市局对口月考核+县局月考核(业务工作+公共部分+专项工作+争先加分-否决扣分)。

部门年度成绩=月度平均成绩+公共部分+业务工作+专项工作+综合评价+争先加分-否决扣分。

(二)被考核个人:绩效考核内容分为考绩、考纪(包含考勤)。

1、领导班子副职:

月度得分=分管部门月考核成绩平均值80%+局长评价10分+政委评价10分。

年度得分=月考核成绩80%++局长评价10分+政委评价10分。

2、部门正职(所队长、教导员和负责人):

所队长和负责人:月度得分=部门月考核成绩60%+队伍管理成绩(百分制)40%。

年度得分=个人年度月考核成绩80%+县局班子测评10%+各部门互评得分10%-年终否决扣分。

教导员/指导员:月度得分=部门月考核考核成绩40%+队伍管理成绩(百分制)60%。

年度得分=部门年度成绩80%+县局班子测评10%+各部门互评得分10%-年终否决扣分。

3、其他工作人员:

个人月度成绩=考绩项目80分+考纪项目20分。

年度得分=月度平均成绩80%+分管领导测评10%+同事互评测评10%-年终否决扣分。

九、考核结果应用

(一)集体:评选目标责任考核工作先进部门。

1、评选目标责任考核先进部门:第一类别A组和B组的前二名,第二、第三类别的前二名,经局党委研究确定为“目标责任考核工作先进部门”,从中择优向市公安局推荐表彰2个先进集体。

2、评优条件:一是领导班子落实“一岗双责”措施得力、成效明显,班子成员年度考核全部达到称职以上,民主测评满意率在90%以上;二是辖区党委、政府及局党委对公安工作和队伍建设认可、辖区干部群众对社会治安基本满意,年度或上半年队伍满意度在全市排名靠前;三是执法质量考核或等级评定达到优秀档次,全年队伍无重大违法违纪问题或被媒体、网络曝光炒作。

(二)个人:评选年度目标责任考核先进个人若干名,适用于全体财政供养人员,评选比例按本部门财政供养人员15%的比例进行。要求政治立场坚定,思想作风过硬,业务能力强,工作实绩突出,民主测评满意率在90%以上,所办案件无不合格案件,本人无违法违纪问题发生或被媒体、网络曝光炒作,所在部门的单警考核成绩要位居前列,从中择优向市公安局推荐1个优秀班子成员、2个优秀所队长、2个优秀基层政工干部、2个破案能手、4个优秀民警、8个优秀辅警、1个优秀组织个人。

(三)评定相对落后部门

根据考核排名情况,从第一、第二和第三类别中评定三个相对落后部门,即不达标部门,从中评定一个相对落后基层单位向市公安局上报。

有下列情形之一的为不达标:

1、目标责任考核成绩低于60分的。

2、本部门人员发生严重违法违纪案件,被追究法律责任、行政开除或开除党籍的(凡属本部门自行发现上报的除外)。

3、民警违反计划生育政策被追究责任的。

4、部门被严重问责的(因工作失误、失职发生严重影响社会稳定的特大案件、事件、事故的)。

5、考核中发现有严重弄虚作假情节的。

6、有其它重大问题,造成严重危害及社会影响的。

十、复议复核

(一)被考核单位对考核结果有异议的,有权申请复核或提出申诉。

(二)申请复核应在考核结果公示后的3个工作日内向考核部门提出书面请求,考核部门应在接到复核申请后的3个工作日内作出书面答复。对复核结果仍有异议的,可在收到书面答复后的3个工作日内向考核领导小组提出书面申诉,考核领导小组应在接到书面申诉后的5个工作日内作出裁定。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

由于我单位工作性质特殊,差旅等费用较高,每年公用经费紧缺,不能完全保证正常支出,优先保障煤水电等运转经费。

(二)政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共1144万元,其中政府采购货物类支出1006万元、政府采购工程类支出138X万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆79辆;

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件:香港黄金特码公安局2018年部门决算公开报表

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